Las comunidades han aumentado los impuestos sobre todo tipo de actividades bajo pretextos ambientales y económicos. En total hay ya 56 tributos propios. Tan sólo Castilla y León no ha legislado todavía ninguno.
Bajo el paraguas verde, las comunidades autónomas han tejido un variopinto mapa de impuestos propios. La crisis ha afinado el ingenio recaudatorio y el pretexto de desincentivar algunas malas prácticas ha dado pie a 56 tributos. De hecho, sólo en 2011 se han creado seis nuevas figuras y se han revisado otras 19 que ya existían.
En sentido estricto, los tributos que gravan el saneamiento del agua, los residuos, los vertidos, cualquier otro aprovechamiento del medio ambiente o, incluso, el juego tienen en sí mismo un sentido extrafiscal. Es decir, su razón de ser no es recaudar sino acabar con una mala práctica o, en su defecto, pagar las consecuencias que ésta tiene. Por ejemplo, los cánones sobre el agua son finalistas: financiar la depuración de las aguas.
No obstante, las autonomías recaudan más de 600 millones por estas vías, según datos Ministerio de Hacienda. Y la tendencia es creciente.
En primer lugar, por la necesidad imperiosa de recursos para equilibrar el déficit. Y, en segundo, porque son mucho más fáciles de vender a la opinión pública que una subida del Impuesto sobre la Renta. Sin ir más lejos, la Junta de Andalucía y Cantabria han implantado un impuesto sobre las bolsas de plástico de un sólo uso. La justificación es ambiental: forzar a la gente a que deje de usarlas. Perro hasta que eso ocurra, la Junta de Andalucía prevé ingresas 50 millones de euros este año y 100 millones el próximo. Un jugoso botín en plena penuria de las cuentas públicas.
En la práctica, el contribuyente tiende a acostumbrarse a pagar este tipo de tributos y Hacienda sale ganando. Andalucía y Asturias lideran el ránking de tributos propios con seis cada una. En el lado opuesto, Castilla y León es la única autonomía que aún no ha utilizado su capacidad normativa en este campo.
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